日本经过了明治维新，日本的强盛是改革的结果。意识到这一点的清朝开启了自己的改革之路。知耻近乎勇，事实上，自甲午战争后的近10年间，清朝知识分子不仅没有形成强烈的仇日反日请绪，反而兴起了向日本学习、借鉴的浪潮。
光绪皇帝在变法初期，从发布《明定国是诏》开始，公开宣布变法，是经过慈禧太后点头的，许多现存的清代内档也非常清楚地显示：慈禧太后在初期，在变法方面，给予了光绪皇帝非常大的。也就是说刚开始，慈禧是支持变法的，哪为什么后来会软禁，光绪呢?
当时伊藤博文赞扬中国的变法、对光绪表示钦佩、表示他可以为中国的变法做点事请时，光绪皇帝的答语里，也包含了维新派请伊藤博文为“变法总顾问”的一层意思，有点“准帝师”之意。足见光绪皇帝与维新党一样，对伊藤在中国变法的“外援” 之力上，抱有很大期望。
康有为曾建议希望中国将外交、新政、铁路、借款、报纸、教育等权力，全部交由伊藤博文掌管。建议背后的康有为究竟是何居心，姑且不论，但建议所导致的结果，则必然会使中国沦为第二个印度。
伊藤博文晋见光绪皇帝的同日，康党终于正式向皇帝提出了他们的“合邦”建议，据康有为记载，提案是康氏在八月三日拟定的，呈递奏折的。康有为惯于异想天开，戊戌年的“中英美日大合邦”，都是展示其天马行空的政治幼稚病的完美案例。伊藤博文也正是看中了，康有为光绪皇帝，空有理想没有实践经验的年轻人。
《大东合邦论》是什么?面对欧洲列强对亚洲的渗偷和侵略，日本应当与支那(中国)“合纵”，应当与朝鲜“合邦”，统一建成一个新的国家，名为“大东”，以实现以日本为盟主的三国一体化。遭受洗脑的康有为竟然信以为真，殊不知狼子野心昭然若揭。“合邦”的具体内容就是要中国现存政府架构完全作废，另外由康有为、李提摩太、伊藤博文等人挑选百名外国顾问，全面接管中国的政治、军事、财政、外交等一切事务。
如果变法成功，康有为将成为历史上第二个秦桧。慈禧发觉后，发现事态严重，这哪成啊，这不是典型的卖国吗。将祖宗的江山拱手于人，在这期间康有为篡改了光绪密诏，准备囚禁慈禧或杀掉，慈禧才当机立断发动政变，重新训政，结束了戊戌变法这场闹剧 。
