【基层一线看“六稳”】
山东滨州鑫辉MAO纺织有限公司是经过资产重组后成立的一家MAO纺织企业，当前受到国际经济形势的影响，企业发展受阻。在困难时期，该企业获悉了山东省最新的稳岗返还政策，这一政策规定困难企业可按上年度6个月企业及其职工缴纳社会保险费的50%返还失业保险费，这对处于困难时期的鑫辉而言简直是雪中送炭。“这一政策返还公司资金199.5万元，涉及职工518人，有效地降低了管理成本，让我们更有信心度过困难时期。”鑫辉MAO纺织有限公司人力资源部负责人李园说。
更加积极的稳岗返还政策是山东省今年顺应就业形势变化，加大制度创新力度的缩影。在减税降费、稳岗返还、技能提升等一系列稳就业“组合拳”的综合运用下，今年1—9月份，山东全省实现城镇新增就业108万人，完成年度目标任务的98%；全省实现失业人员再就业28.8万人、就业困难人员就业6.9万人，城镇“零就业”家庭实现动态消零；三季度末，城镇登记失业率为3.32%，同比下降0.02个百分点，低于4%的年度控制目标，低于全国0.29个百分点。
在实施一系列“减负”政策的同时，山东在全国率先推行终身职业技能培训制度，就业能力的提升让劳动者更有底气。山东启动实施职业技能提升三年行动，推行“劳动者(企业)提单、政府列单、劳动者选单、机构接单、政府买单”五单式培训模式，筹集资金62亿元，面向企业职工、就业重点群体、建档立卡贫困劳动力，实施大规模职业技能培训，计划用三年时间在全省培训300万人次。
来自济南阳光大姐的家政服务员轮宪霞通过参加职业技能培训，已经升级为“五星级”月嫂，享受到了职业技能培训的甜头。“比起三年前刚刚入行做月嫂的时候，现在不仅我的收入翻了番，而且我的能力在业内也更受大家的认可，让我觉得很踏实。”轮宪霞说。
在一系列制度创新的“组合拳”背后，山东省人力资源和社会保障厅从线上线下两方面入手，全面推进就业创业服务流程再造，用服务提速“组合拳”，助推打好“稳就业”攻坚战，让人民群众更方便、更快捷地享受就业创业服务，提升人民群众的获得感、幸福感。
山东省人社厅坚持“减证便民”，审办材料由242个压减到89个，同比减少63%；推行分类综合柜员制，提高网办广度和深度，将“一事一流程”整合为“多事一流程”，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”，就业服务事项网上可办率达100%。通过开展进校园、进企业、进基地、进村居“四进”活动，以职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益新岗位补贴等10项政策为重点，全力消除未落实的“空白政策”、政策未全部落实的“空白县市区”。
培育好创新创业生态，才能放大高质量发展的优势，才能打造稳就业的新引擎。山东人社部门全系统启动创业服务质效提升行动，今年前三季度，共发放一次新创业补贴3.47亿元，同比增长115%；一次新创业岗位开发补贴949万元，同比增长97%；发放创业担保贷款97.87亿元，同比增长91.22%。潍坊市开展“互联网+职业培训”，建设职业培训网络平台，大力开展线上技能培训和创业培训，较好地满足了劳动者的培训需求。截至目前，全省人社部门认定省级示范创业孵化基地(园区)194家，通过创业带动就业58万人。
《光明日报》( 2019年11月28日 03版)
光明日报记者 赵秋丽 冯帆
