流浪人员在民警的帮助下录指纹。本版图片/受访者供图
新京报：为什么一年多后才实行这一政策？
夏佳新：我们一直在做前期的准备工作。包括统计符合条件的流浪人员信息，还要对相关人员进行测血和DNA检测，这是很复杂也很细致的。
新京报：实施过程中有什么难点？
夏佳新：最难的一点就是，没有先例可循。户籍工作是以省为单位展开，在此之前，江苏还没有给流浪人员落户的先例，所以一切都需要我们自己去克服、去发明。
未来会在泰州全市推广
新京报：流浪人员落户有什么困难？
夏佳新：最难的是户籍信息。流浪人员大多语言表达能力很差，很多智力上还有一些问题，说不清自己的姓名、年龄和家庭住址，有一些干脆就没有名字。还有一点，就是给流浪人员拍证件照很难，他们往往找不准镜头，后期需要反复调整角度。
新京报：怎么看待自己正在进行的这项工作？
夏佳新：如何去救助城市流浪乞讨人员，可能有很多种途径，但是户籍工作是所有途径的第一步。有了户籍，才能谈后面的低保、救助，户籍工作的重要新就ti现在这里了。
新京报：现在工作进行到哪一步了？
夏佳新：信息录入这些已经完成，目前在制证阶段，流浪人员很快就能拿到自己的身份证了。
新京报：流浪人员对这一政策怎么看？
夏佳新：他们不太会用语言进行表达，但是从表请上看，还是很高兴的，有的手舞足蹈。
新京报：落户以后会对流浪人员持续追踪吗？
夏佳新：落户以后，就是“新泰州人”，目前这些流浪人员都集中居住在救助站内，后续会有公安和民政部门的工作人员持续关注他们的生活处境。按照工作部署，未来会在泰州全市推广，让所有符合条件的流浪乞讨人员都能落上泰州的户口。
■ 专家说法
配套跟上让流浪者融入城市
2015年8月20日，民政部、公安部印发《关于加强生活无着流浪乞讨人员身份查询和照料安置工作的意见》中提出，针对城市流浪人员“建立身份快速查询机制”。而《泰州市常住户口登记管理规定实施细则》规定，泰州市范围内的常住人口，有合法固定住所者，均可提出落户申请。
夏佳新告诉新京报记者，泰州此次试行流浪人员落户，其政策依据，正是国家及泰州市的相关户籍管理规定，并进行了探索。
国家行政学院教授马庆钰表示，泰州此举，系在现有户籍政策基础上“合理发挥”，是对城市流浪人员进行管理的一次探索。在此基础上，当地应当注意把握“入口”，即对拟落户者进行资格审查，此外，还应具有追踪意识。“落户只是第一步，还应有配套的社会保障措施，让流浪者真正融入城市。”
新京报记者 王煜
