张平生于上个世纪50年代，出身贫寒，但从小学习优异刻苦，并成为那个年代为数不多的大学生之一。大学毕业后，张平就到招远市城建系统工作。参加工作后，张平对待工作一直兢兢业业，很快得到了大家的一致认可。1997年4月，张平开始担任山东省招远市村镇建设办公室(下称“村镇办”)主任一职，同时经委派，兼任招远市村镇建设服务中心(下称“服务中心”)主任。
身兼两职“一把手”权力大
在城建系统，村镇办不是热点部门。有关资料显示，招远市村镇建设办公室成立于1997年4月，属于全民股级自收自支事业单位，列编5人，为财政一级预算单位，人、财、物独立。该办公室下辖村镇建设服务中心，成立于1994年1月，实行自主经营、独立核算，自负盈亏，1998年开始经营，服务中心现有专职人员10名，外聘人员7人，与村镇建设办公室合署办公，人员混岗使用，一套人马两个牌子、两套账。
虽是边缘部门，但张平的权力可不小。办案人员介绍，平时村镇办的财务工作是单独核算的，像一个独立王国。身兼两职的张平是两个单位的“一把手”，花费不需要到住建局签字报销，自己就可以做主。
2014年，按照企业法要求，招远市住建局对局系统所属企业进行分离改革，局所属事业单位和企业TUO钩。当年12月18日，招远市住建局免去了张平的招远市村镇建设服务中心主任的职务，任命刘东为该中心主任。刘东之前的职务是张平的专职司机。张平得知住建局要对有关机构及下属企业进行整改的消息后，感觉自己无法兼任村镇建设服务中心法定代表人，不甘失去权力的他，只好让自己的司机刘东自2015年1月起担任服务中心的法定代表人，但是一切照样还是张平说了算。
服务中心是企业新质，业务量很大，平时工作运行中人手不足，经常会把一些测绘、规划业务发包给社会上的机构和人员去做，而这些业务让谁做，身为“一把手”的张平有着绝对的决定权。
临近退休制定“拿钱计划”
因为分管工作的关系，张平少不了与商界的人打交道，看着富商锦衣玉食，张平心理逐渐失衡，对待吃喝享乐也越来越热衷。
2010年左右，公车改革在社会上慢慢盛行，临近退休的张平也听到了这个消息。公车改革意味着退休后的张平将失去公车接送的待遇，这让50开外的张平开始思索自己的退休生活，于是打算给自己买部车。此时，张平的孩子也开始在烟台上班，两地相距近百公里，回一次家很不方便，临近退休的张平就想在烟台买处房子。
张平一家虽说都有稳定工作，但也都是普通工薪阶层，想一次新拿出买车买房的钱，显然不可能。如何既能快速买房买车，又不受当时家里经济条件制约?一个想法浮上了他的心头。
原来张平任职的服务中心账户上有大笔的公款，因为服务中心是独立核算，单独记账，花费不需要到局里去签字报销，住建局平时对服务中心财务上的监管也不严格，所以张平就想从服务中心的账上“拿”出一些钱来给自己买车、买房子。
因为服务中心人手不足，经常将一些测绘、规划业务发包给社会上的机构和人员来干，张平就想到以这些人的名义将单位的钱套出来自己用用。
有了“拿钱计划”且大权在握的张平决定多发包一些工程给熟人，通过熟人将服务中心的钱套出去。很快，商经理纳入张平的视野。原来，商经理曾经给服务中心做过几次测绘技术指导，和单位有过金钱上的来往，以他的名义来运作不惹人怀疑。
2011年4月，张平看单位账上的钱比较充裕，就编了一个假项目，然后把出纳李林叫到了办公室，拿出商经理的身份证复印件递给李林，让李林到税务局开出个付商经理60万元的村镇规划费发票，同时还把自己的身份证给李林，让她到银行帮自己办张卡。当天，李林就把手续办好，把那张60万元的发票和以张平名义开的农行银行卡交给张平。当天，张平就迫不及待地在这张60万元的发票上签上了自己的名字，然后又模仿商经理的笔迹在60万元的发票上签上了商经理的名字。就这样，通过转账，这笔60万元的公款就不知不觉地落到了张平的手中。
副手成“中介”狂捞80万
2009年下半年的一天，张平的副手徐杨找到了张平，徐杨有个外甥叫李新，会测绘，想从单位承接一些村庄的测绘、规划业务，赚些“辛苦钱”。
原来，李新大学毕业没多久，2009年4月刚刚进入招远市住建局村镇办实习，实习期的工资不高，日子过得相当拮据。有一天，李新无意中得知招远市住建局村镇办有村镇ti系规划和危房改造规划两个工程要做，关键的是村镇办暂时无人能干这项工程，而且对外的公开招标还未开始，刚刚走出校园的李新动心了。但是光动心也没用，李新本人没有承接业务的资质，走公开流程根本接不到业务，刚好李新的舅舅徐杨在村镇办担任“二把手”，这才出现了上面一幕。
徐杨找到张平之后，张平感觉事请不大，而且忙肯定也不可能白帮，便同意了这件事。到了年底结账的时间，徐杨算了一下规划、测绘的费用，根据以往的工作经验，估算了一下，找到张平提了一个数字：40万，张平想了想这个数字也不算太离谱便同意了。
40万元项目费顺利到手后，李新和徐杨两人为了下次还能从张平手里拿到工程，一狠心竟拿出了30万元以张平的名义在银行开了一张定期存单，送到了张平的办公室。张平也就是做了个顺水人请，竟收到这么大的回报，当他看到这张30万元的存单时，心里机动不已，假意客气了几句便收下了。
2009年至2012年年底，张平一共将4批业务承包给李新，而李新共送给其80万元现金。
痴M钱财收“供货方”30万
2012年秋天，张平开车前往招远殡仪馆参加堂兄弟的葬礼。堂兄弟在当地奋斗了几十年，有一定的人脉和影响力，追悼会当天去吊唁的人很多。就在这伤感之地，张平的“供货方”却再一次找到了张平，将他拉到一边，将一个袋子直接甩到张平的后备厢里。这个绿SE的装啤酒的手提袋不一般，袋子里装的是整整30万元现金。
这一次，让张平食髓知味。此后，如何捞更多的钱就成了张平退休前的最大任务。自2010年4月至2014年4月期间，犯罪嫌疑人张平利用职务之便，借对外支付规划建设费、测绘费等名义，指使服务中心出纳李林开具音阳支票，虚列支出，套取单位公款392.4万元。其中332.4万元存入李林两个银行账户内，60万元存入张平个人账户。李林账户内的332.4万元，有50万元用于支付李新的规划建设费，其他陆续被李林取出交给了张平。
2014年年初，张平担心自己在银行的存款太多不好，就分批把钱取了出来，放到自家卫生间吊顶上面，还有一部分藏在老家的房梁上。
买车买房企图蒙混过关
通过反复设计的捞钱方案，张平顺利筹集到足够的钱款，他开始考察自己喜欢的车和房子了。
2012年4月，张平让驾驶员开车拉着他奔波近百公里到烟台开发区北京现代4S店，选购了一辆轿车，花费20万元出头，加上保险及税钱共23万元左右。
买车的钱毕竟是自己贪污公款来的，心虚的张平把这辆车登记在自己孩子的名下，对外宣称是自己暂时开着。当年5月，张平又在烟台一个靠山的小区富甲逸品买了一处楼房，写的是张平老婆的名字，花了70多万元。
2014年8月，国家审计署驻山东有关部门到招远来专项审计有关国土的问题，其中就涉及到了住建局，审计署工作人员把住建局的账目全部调去审计。2014年12月份，国家审计署发现了张平套取公款的端倪，便派出相关人员找张平谈话，询问有关村镇办的账目问题，但是在回答国家审计署工作人员的问题时，张平企图蒙混过关。谈话后，张平心中仿佛被压了一块巨石，考虑再三，先后两次向单位交回400余万元。
张平身为国家工作人员，利用职务便利，采取开具音阳支票的形式，侵吞招远市建设服务中心公款390余万元;利用职务便利，多次收受李新给予的贿赂款共计80万元，为李新谋取了不正当利益。近日，法院以贪污、受贿罪判处张平有期徒刑十一年。
