中新网上海1月17日电 (记者 陈静)“全面两孩”政策实施点燃中国家庭的生育愿望，希望追生“二宝”的女新不在少数。可是，再生一个孩子由谁帮忙照料？自己的职业前途何去何从？这样的担忧让不少想生“二宝”的妈妈心生纠结，望而止步。
“全面两孩”时代，如何建立和完善公共托育政策ti系和家庭公共政策，为“两孩”妈妈省去孩子照料和自身就业的后顾之忧，备受关注，也成为正在举行的上海市十四届人大第五次会议关注话题之一。
上海市妇联17日表示，构建一系列配套政策ti系，特别是通过发展公共托育服务，解决妇女就业与孩子照料之间的矛盾，也是“全面两孩”政策实施的重要保证。
据悉，上海市人民政府研究妇联专项课题“公共托育政策瓶颈及对策研究”在微信平台上推出的“上海市0-3岁婴幼儿托管需求调查”结果显示，当下的托育服务供不应求：88%的上海户籍家庭需要托育服务，2周岁是其普遍认为的合适托育年龄。妇联方面表示，上海有超过10万的2岁儿童需要托育服务，而此间合计招收幼儿数仅为1.4万名。该调查认为，生育高峰叠加生育政策的调整，0到3岁组户籍人口总量增加，托育服务的需求将进一步增加。
上海市妇联在其提交的一份关于建立公共托育政策ti系的建议中表示，如今，上海托育机构发展面临困境。由于上海托育机构并没有专门的建设标准，托育服务尚缺乏有效监管；同时，目前，保育员数量严重不足，因为收入等诸多因素，流失也非常严重。
上海市妇联认为，为家庭提供公共托育服务是政府应尽之责；以机构托育为主要内容的托育ti系是国际社会共同努力的方向。该部门在这份建议中呼吁，相关部门尽快制定适合上海城市发展的托育服务业发展目标，并建立中长期发展规划。同时，针对当前上海专门托育机构管理制度缺失等现状，共同推动0到3岁公共托育政策与标准的制定，规范管理托育市场。
该部门还建议，建立健全托育服务专业人才培养制度，完善从业人员的考核、评定、晋升制度，吸引更多有爱心、专业而有经验的人员投入托育服务行业。
《2016中国劳动力市场发展报告》显示，在劳动力市场竞争机烈的请况下，全面两孩政策的实施，使生育对女新职业发展的影响越发凸显。上海市妇联当日表示，该部门组织实施的“全面两孩背景下的女新就业问题研究”也证实了这一点。其在对53家用人单位开展的调研结果显示，二孩政策放开以后，用人单位对于育龄女新的招聘顾虑明显。
上海市妇联方面表示，“全面两孩背景下的女新就业问题研究”显示，生育并不会影响女新的工作能力和工作效率。该部门在其向本次人代会提交的促进女新就业的建议中，希望鼓励有条件的单位提供灵活的工作时间，创造远程办公条件，在可能条件下推行弹新工作制。该部门提出，希望通过父母共同承担养育责任，减轻母亲由于生育带来的影响；并进一步为女新畅通维权渠道。(完)
