中新社北京1月16日电 (周乾宪)近日，中国人力资源和社会保障部与外交部、教育部联合下发通知，允许部分无工作经历的优秀外籍高校毕业生在华就业。
对象包括在中国境内高校取得硕士及以上学位且毕业1年以内的外国留学生，以及在境外知名高校取得硕士及以上学位且毕业1年以内的外籍毕业生。符合平均成绩不低于80分，有确定的聘用单位等条件即可申办外国人就业证。
该政策出台以前，外国留学生要获得在中国就业资格必须具有两年境外工作经验。
“新政无疑将扫除国际留学生来华工作的障碍，减少优秀人才的流失。”中国与全球化智库(CCG)主任王辉耀教授对新政表示赞赏，认为中国的人才国际化战略又向前迈了一步。
目前，中国外籍人才比例偏低。按照联合国和有关人口普查的统计，中国国际人口比例大概仅有0.04%。而全球平均比例是3%，发达国家10%以上，发展中国家是1.6%，同为人口大国的印度，其比例也达到0.6%。
王辉耀说：“从全球化的参与者到规则的共同制定者，再到积极推动者，中国提出‘一带一路’等战略，开展越来越多主场外交，这些都需要国际化人才一起来完成。”
“新政还将极大促进外国人来华留学。”中国与全球化智库(CCG)秘书长苗绿博士接受中新社记者采访时表示。
早在2014年，全国留学工作会议就提出，“来华留学工作和出国留学工作并重”。但据教育部2015年数据显示，在华留学人员总共39万余人，虽较前一年有所增长，但涨幅有所收窄，更低于2015年超过52万的出国留学人员总数。
《中国留学发展报告(2016)》提到，造成这一“留学赤字”的原因，在于相关部门关于国际人才政策的协同还有待加强，高校自主行动少，国际化程度不高，对外宣传力度小，国际学生招生工作和跨文化融合工作服务意识薄弱等。
“其中，最重要的是没有提供实习、工作、居留的通畅渠道和发展空间，降低了外籍学生来华留学的预期。”苗绿认为美国等教育大国发展国际留学的经验值得借鉴。
在美国留学的本科及以上学历的国际学生，均可申请为期12个月的实习许可(OPT)，从而为在美国合法全职工作奠定基础。而留学生获得H-1B工作签证后满足一定条件即可申请永久居留。
苗绿建议，中国应逐步为来华留学生构建“留学-实习-工作-永久居留”的完整链条，为全球人才描绘清晰的“中国梦”蓝图，提高来华留学吸引力。
专家也对政策的完善提出了建议。苗绿认为，优秀人才的认定还可以更开放，不仅从学历上“一刀切”。国际知名高校本科生，高端劳工，或行业协会提出的急需专业人才均可列入计划。
政策出台将从国家层面推动优秀外籍高校毕业生在华就业。其实，北京、上海、广东、浙江等地已先行先试，陆续出台相关政策吸引国际人才。
例如，北京允许境外高校外国学生在中关村短期实习，允许在京高校外国留学生在中关村进行兼职创业；上海高校毕业的外国留学生在“双自”(自主创新示范区和自贸试验区)联动地区直接就业学历要求从硕士降低到本科；硕士以上学位外国留学生毕业后可直接在浙江创业就业等。
“这些地方政策试行均取得了不错的效果。”王辉耀建议在试点实施、总结经验的基础上，继续调整顶层设计，形成更为有效的国际人才引进机制。(完)
