依靠新规，能否管住“黑飞”？
回顾以往各地管理规定，在推行实名制登记以前，多地曾对无人机发出临时新的“禁飞令”。例如在2016年G20杭州峰会筹备、举办期间，浙江对本省部分区域内的小型航空器和空飘物采取临时新禁飞。
南京航空航天大学航空宇航学院副教授郑祥明认为，对无人机管理可参考机动车管理的相关办法。实名制是管控无人机非常重要的一步，其最大的意义在于让飞行器有了归属。
“无人机实名制能强化民众的守法意识。一旦发生问题，相关部门可查找当事人的资质、民航放飞许可等。”浙江省公安厅机场公安局民警张经辉说，对公安部门而言，实名制是办案和查找最快速的方式。
张宇表示，为更好地实施无人机的实名登记制，还应加强配套支撑。真正管住无人机“黑飞”，尤其是打击恶意“黑飞”，需要依靠法律放出更多“大招”。
张宇认为，近期无人机“黑飞”事件频发，主要原因一是无人机的兴起与发展非常快速，相应的法律法规和监管ti系尚未完善；二是民众对于无人机充满了好奇心，但缺乏相应的安全意识，尤其是对民航可能造成潜在危险的认识不足；三是民用无人机创业浪潮兴起，一些企业对无人机研发试飞的需求增加了无人机飞行的架次和范围。这些请况表明，遏制无人机“黑飞”，需要针对不同的请况，采取多种应对措施。
下一步，无人机往哪儿“飞”？
在迈出了实名制这至关重要的一步后，如何让无人机在合法合规前提下畅飞？专家认为，要从技术、立法、意识等多方面着手。
业内人士表示，目前我国无人机技术在国际上处于领先地位，尽管短期内由于管理相对滞后出现了一些问题，但不能因噎废食，对其治理宜疏不宜堵。
据中国航空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长柯玉宝介绍，近年，我国无人机市场规模年均增速达到50%以上。研究机构艾瑞咨询发布的报告指出，预计到2025年，我国无人机市场总规模将达到750亿元。
重庆机场集团监事会主席、中国民航大学兼职教授黄伟认为，对无人机的管理，应从研发生产、销售物流、使用监管到报废回收的全产业链角度，通过法律、管理、技术等多维度协同研究、综合施策，确保无人机行业安全、有序、可持续发展。
“当务之急是对无人机的‘黑飞’行为进行立法，通过法律来进行约束和管理。在有法可依的前提下，再完善飞行报批、实名登记管理等流程，真正做到有效地控制‘黑飞’，特别是对于一些恶意的‘黑飞’进行严厉打击。”张宇说。
“关键之举是强化技术控制，尤其是加强对飞控系统的管控。”重庆国飞通用航空制造有限公司董事长曹兵表示，无人机必须配备飞控系统，只要控制了无人机的飞控系统，就能掌握其飞行轨迹。
此外，还需提高公众的安全和法律意识。“现在很多使用者对相关法规不了解，知法才能做到不犯法，消费级无人机相关法律法规必须从源头普及。”郑祥明说。
