北京小客车摇号政策调整解读 小客车指标配置方案征求意见
本周一（6月1日），北京市发布《北京市小客车数量调控暂行规定（修订草案征求意见稿）》、《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则（修订征求意见稿）》，征求社会各界意见。同时，发布《关于一次新增发新能源小客车指标配置方案（征求意见稿）》，拟于今年下半年一次新增发2万个新能源小客车指标，全部向符合条件的家庭配置，有关配置方案一并公开征求意见。
北京市交通委员会绿SE交通发展处、北京交通发展研究院的相关工作负责人解读新政：
共包括三个重要调整
优先解决“无车家庭”拥车需求最为核心
此次政策优化方案在保持现行调控政策连续稳定的基础上，统筹考虑国家层面有关要求、政策施行过程中发现的问题，以及社会各界的意见建议，与现行方案相比，主要在三个方面做出调整。
1.在以个人为单位参加普通指标摇号和新能源指标轮候配置方式的基础上，增加以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式。同时，指标配置向“无车家庭”倾斜照顾。
2.增加对个人申请更新指标数量的限制，并配套放开名下多车的个人向符合条件的近亲属转移登记车辆。
3.取消申请更新指标的时限要求。现有政策规定，个人需要小客车更新指标的，应在车辆办理完成转移、注销登记之日起12个月内提交更新指标申请，逾期未申请的视为自动放弃。政策优化方案拟取消这一时限，方便市民根据实际需要安排申请更新指标的时间，同时起到减少存量小客车，减轻道路拥堵、停车矛盾和生态环境压力的作用。但是，一旦申请到更新指标以后，指标有效期仍为12个月不变。
现有的摇号次数或轮候时间不会浪费
将转换为积分进行累加
此次政策优化方案引入了家庭积分的概念并设置积分规则。在普通指标配置时，通过家庭积分赋予“无车家庭”远高于个人的中签概率；在新能源指标配置时，除分配给单位和营运车的指标配额外，首先拿出80%的指标根据家庭积分高低向“无车家庭”优先配置。
在计算个人积分时，对家庭申请人以往参与过摇号的次数或轮候的时间转换为积分进行累加。
计算家庭总积分时，一是充分体现夫妻作为家庭核心成员的因素，夫妻双方都在摇号的中签倍率高；二是家庭成员在摇号池中人多的中签倍率高；三是家庭有老有小、代际数多的，中签倍率高。
家庭成员符合条件即可实现“个人”转“家庭”
最大范围是祖孙三代共同申请，申请人越多家庭积分越高
目前正在以个人名义参加指标配置的申请人，如果想转换为以家庭为单位申请指标，有配偶的，首先判断配偶是否符合“名下无本市登记的小客车”及“住所地在本市的个人”两个条件，符合这两个条件了，夫妻就可以共同以家庭为单位申请指标；没有配偶的可以考虑和父母或子女共同申请，当然，有配偶的也能和符合条件的子女或双方父母共同申请。
那么，什么是“住所地在本市的个人”？“住所地在本市的个人”包括五大类人群，分别是：本市户籍人员；驻京部队现役军人和现役武警；持有有效身份证件并在京居住一年以上的港澳台居民、华侨及外籍人员；持有有效《北京市工作居住证》的非本市户籍人员；以及持有本市有效居住证且近五年（含）连续在本市缴纳社会保险和个人所得税的非本市户籍人员。
如何判断父母是否可以加入申请？
要从两方面来看，一是名下是否有本市登记的小客车，只要一方名下有本市登记的小客车，双方都不符合条件；如果双方均无本市登记的小客车，再看是否符合“住所地在本市的个人”条件，符合的一方能共同申请（不要求双方均满足才能参与申请）。
如何判断子女是否可以加入申请？
除了要符合“名下无本市登记的小客车”及“住所地在本市的个人”两个条件外，还要看子女的配偶拥有本市登记的小客车请况，配偶有本市登记的小客车的，子女不能作为家庭申请人。
如果配偶、子女及双方父母均符合相应的资格条件，这是可以共同以家庭为单位申请指标的最大范围。当然，如果家庭成员中有多名成员符合作为家庭主申请人的条件，是可以组合成多个家庭来申请指标的，不过，作为一个家庭来申请时，家庭申请人越多，家庭总积分就越高，获得指标的概率也更高。
拟于下半年一次新增发2万个新能源小客车指标
全部向“无车家庭”配置
为落实中央关于统筹推进疫请防控和经济社会发展的有关决策部署，拉动消费、稳定经济、切实增强市民的获得感，市政府决定今年下半年一次新增发2万个新能源小客车指标，全部向“无车家庭”配置。具体配置办法总体上与政策优化方案中关于按家庭积分排序配置新能源小客车指标的方案保持一致。根据征求意见修改完善后，将尽快启动实施，让2万个“无车家庭”尽早受益。
个人名下多辆本市登记小客车的，需更新时只能申请一个更新指标
但可向符合条件的近亲属转移登记多余车辆
为了进一步增强社会公共资源分配的公平新，此次政策优化方案提出限制名下多车的个人只能申请一个更新指标。小客车指标作为有限的社会公共资源，应当确立“每人最多可以保留1个指标”的原则。而车辆作为个人财产，车辆所有人可以一直使用到报废，需要更新时可以选择其中一辆申请更新指标。同时，为方便其家庭成员拥车用车，个人名下有两辆以上本市登记的小客车的，可以向其名下没有本市登记的小客车的配偶、子女、父母变更或转移登记，受让方无需指标证明文件，但须符合两个条件：一是属于细则第十条“住所地在本市的个人”；二是与车辆登记所有人之间的亲属关系存续满一年。
需要注意的是，家庭获得指标后，所有家庭申请人十年内不得再以任何形式申请配置指标。
对于夫妻离异的，如果离异日期在2020年6月1日之前，前妻/前夫名下有车，不影响另一方组成“无车家庭”。
如果离异日期在2020年6月1日之后，且离异时原配偶名下已有本市登记的小客车，离异满10年后，才可以参与“无车家庭”指标申请。
征求意见稿已在多个网站全文发布
6月30日前可通过两种渠道反馈意见建议
目前，三个文件都在面向社会各界公开征求意见。可以登录首都之窗、北京市交通委员会网站或者北京市小客车指标调控网站查看征求意见稿。有关单位和各界人士可以在2020年6月30日前，通过以下两种方式提出意见或建议：
一、通过电子邮件方式将意见发送至：jianyi@jtw.beijing.gov.cn。
二、通过书面信函方式将意见邮寄至：丰台区六里桥南里甲9号首发大厦北京市交通委员会（收）(邮政编码100073) ，并请在信封上注明“小客车数量调控政策征求意见”字样。
