城市副中心规划设计导则今起试运行
五大空间155平方公里统一管控
北京城市副中心是首都“一核两翼”战略布局的重要组成部分，街区控规中更是提出“副中心质量”的城市建设高品质要求。近期，市规划自然资源委会同通州区政府组织编制完成了《北京城市副中心规划设计导则(规划管理版)》。聚焦建筑空间、滨水空间、街道空间、绿SE空间和地下空间五大空间，建立起涵盖地上和地下、城市规划和建设实施的全方位空间管控体系。今天起，规划管理版导则启动为期一年的试运行。
塑造整体风貌 全域管控互相不“打架”
随着城市进入内涵提升的发展阶段，设计导则在城市空间环境管理中起到愈发重要的作用。大到地块之间建筑高度的协调，小到居民住宅楼外墙的粉刷颜SE，设计导则的规范和引导有助于城市整体风貌的提升。
此次发布的《规划管理版导则》是对街区控规的补充和完善。将副中心155平方公里全域空间作为一个统一整体进行管控。通过建筑空间、滨水空间、街道空间、绿SE空间和地下空间五个分篇，建立起全方位空间管控体系。
这样一本结构清晰、体系完善的“指导手册”，将有助于解决以往设计、建设和管理中建筑、道路、绿化、河道之间互相矛盾、互相打架的问题。
据介绍，由各领域专家领衔、20余家专业技术团队共同参与完成的设计导则，目前已逐步应用于副中心规划设计方案审查工作中，取得了较好的实际应用效果。试运行期间，市规划自然资源部门将不断吸纳社会各界提出的意见建议，并组建责任规划师团队，进一步优化完善导则内容，不断提高对副中心规划建设的经细化管控作用。
五大空间如何经细化管控
□滨水空间
水对于北京城市副中心意义重大。今年国庆假期，京杭大运河副中心段正式旅游通航，为市民游客提供了乘船游览的新体验。依托副中心多河富水的生态本底，设计导则以建设水城共融的生态城市为目标，在保障城市防洪防涝安全的基础上，从赏景、亲水、活力三方面提出控制引导要求，提升滨水空间的公共活力。
例如，鼓励滨水慢行活动，建设连续贯通的步行道、跑步道、自行车道；加强河道两岸慢行系统联系，提升滨水空间可达新，方便人们观赏水、亲近水、享受水。
□建筑空间
导则重点围绕建筑SE彩、屋顶立面、绿SE设计、建筑附属设施等要素提出设计管控要求，保证整体城市空间环境的协调统一。
□街道空间
导则再次明确小街区、密路网、步行和自行车友好城区、魅力城市公共空间的要求，如提出路口连续种植行道树的具体做法，打造完全林荫街道。
□绿SE空间
按照蓝绿交织、森林城市的要求，提出构建城市级、社区级两级十类的绿SE空间网络。按照导则，应充分利用城市建设边角地及小型开放空间建设小微绿地，逐步实现500米服务半径全覆盖，让人们可以便捷地到达公共绿SE空间，提升绿SE空间的可达新。
□地下空间
城市的地下空间是不可忽视的重点区域。地下空间篇导则提出，建立高效集约的地下空间功能系统，引入业态复合的地下商业设施、共享创新的文化设施等功能设施，提升地下空间的品质和活力。
特定地区篇 聚焦老城双修
在空间划分的五大分篇内容之外，设计导则还推出“特定地区篇”，聚焦老城区等特定地区。
老城双修，是指生态修复与城市修补。结合副中心老城区城市双修中老旧小区改造、背街小巷整治、风貌环境提升等工作，目前副中心老城区特定地区篇规划设计导则已经完成。在58.5平方公里老城区范围，重点围绕建筑第五立面、建筑外墙、立面以及背街小巷、景观大道等要素，为老城区城市修补、生态修复工作提供支撑引导，有效提升老城区城市品质。
针对建筑的第五立面即屋顶面，导则提出按照重点坡屋顶区、坡顶协调区、现代风貌区进行控制，并对屋顶SE彩提出控制要求。坡屋顶以中低明度的橙黄-红褐SE系为主，蓝灰SE系为辅，平屋顶以高明度米白SE系为主。需要进行节能改造的老旧小区需先对屋顶进行节能改造。
导则还对建筑外墙的更新改造提出多种指引方式，包括立面清洗、外墙粉刷、材质优化等。
下一步，市规划自然资源委还将根据规划实施和管理工作的实际需求，逐步增补更新行政办公区、张家湾设计小镇、文化旅游区等特定地区的规划设计导则内容。本报记者 陈雪柠
