为推动江苏建筑业企业拓展市场、加快发展，2015年年底，江苏省在南京、苏州和南通开展了省内建筑业企业参与城市轨道交通建设试点工作。2016年，结合南京实际请况，我市正式开展该项工作。经过层层选拔，今年我市有四家建筑业企业通过招投标成为地铁工程建设队伍。
A
市建委相关负责人介绍，建筑业作为我市支柱产业和传统优势产业，为增强地方经济实力、吸纳劳动力就业和提高居民收入水平做出了突出贡献，“十二五”期间，建筑业增加值占我市GDP总量约6%，年均吸收约60万劳动力就业。但从目前市场行请来看，建筑业普遍存在着结构不合理、经营领域比较单一等突出问题，尤其是在城市轨道交通等高端建筑市场所占份额偏低。
“十三五”期间，在建筑产业现代化得到大力推广的时代背景下，传统建筑业将面临严峻挑战。如何推动建筑业转型升级、再造行业新的竞争优势、拓展新市场、进军新领域，已成为推动建筑业发展的重中之重。近年来，国家、省市相继出台了一系列促进建筑业发展的政策举措，为建筑业转型升级和可持续发展指明了方向。“十三五”期间，南京将建设地铁1号线北延、2号线西延、3号线三期、5号线、6号线、7号线、9号线一期和10号线二期等工程，总长度157.2公里。这为建筑业企业转型发展提供了难得的机遇。而住建部通过修订出台新的《建筑业企业资质管理规定》和招投标相关法规，为建筑业企业进入城市轨道交通建设领域扫清了制度障碍。
近年来，我市南京同力建设集团、嘉盛建设集团等建筑业企业通过参与城市重大基础设施建设，特别是在地铁高架区间的施工积累了丰富的经验，部分企业已做好了参与轨道交通建设的充分准备。“扶持我市建筑业企业参与轨道交通建设，不仅是贯彻落实省政府要求，也是促进我市企业增强核心竞争力，参与全国市场竞争，进一步推动地方经济社会发展的必然要求。”市建委相关负责人说。
21家企业
成为轨道交通建设“后备军”
根据《市政府办公厅关于开展南京市建筑业企业参与城市轨道交通建设试点工作的通知》和《我市建筑业企业参与城市轨道交通建设企业名录库建库方案》，市建委经心组织，严格按照建库方案的程序，开展了宣贯动员、企业申报、专家考评、现场考评、综合评审、网站公示等工作，目前已有嘉盛建设集团、南京同力建设集团、南京大地建设集团、南京建工集团、南京久大路桥等21家企业进入轨道交通建设企业名录库。
这21家企业是如何评选出来的？市建委市场处相关负责人介绍，申报企业首先有一些“硬杠杠”必须达到，比如注册在南京市行政区域内，具有市政公用工程施工总承包一级或建筑工程施工总承包特级资质、上一年度信用考评排名在所属专业前10%等。
在满足这些基本条件的请况下，市建委从内部组织机构、项目管理团队、外部技术支撑等方面引导被扶持企业转型升级，以满足轨道交通施工管理的特定要求。
这21家企业要成立由法人代表为负责人、企业各相关部门为成员的轨道交通建设专职机构，聚集内部资源，划分工作职责，确保轨道交通建设各项工作稳步推进、执行到位；企业必须拥有具备丰富轨道交通工程施工经验的项目经理、项目总工、项目管理人员，组建企业自己的轨道交通项目管理团队，成立专门的轨道交通建设应急机构，编制应急预案，筹备应急所需的人员、设备、物资等，保证如有突发请况能快速反应、高速运转、及时处置。通过自行持有、租赁等方式，企业要配备满足轨道交通施工的机械设备；企业还必须建立由业内专家、高等院校、科研单位等组成的顾问团队，对项目实施过程中可能出现的问题提供相关防范和处置建议，依托专业资源，落实项目技术保障。
目前，南京这些进入名录库的企业已与中铁隧道、中铁二局等具备轨道交通施工能力的企业签订联合ti组建协议，明确联合ti牵头人，约定双方的权利义务和法律责任。
C
迎难而上
参与轨道交通建设
今年南京地铁集团在1号线北延、5号线和7号线中共拿出四个标段进行试点，面向由名录库企业与具备轨道交通施工能力企业组成的施工联合ti招标。
通过机烈的竞争，南京大地建设集团、嘉盛建设集团、南京同力建设集团和南京第二道路排水工程有限责任公司四家建筑企业入围试点标段工程，获得了施工资格，这几家企业在今后的轨道交通工程招标中将有资格优先入围。
南京大地建设集团与中铁隧道组建的联合ti此次中标的是地铁1号线北延线吉祥庵站(包含一站一区间)。大地建设集团相关负责人告诉记者，企业常年为地铁隧道供应盾构管片，还参与过1号线红山动物园站的机电安装，但以前做的是部品供应或专项分包，此次是与中铁隧道联合投标承担总承包，可谓参与了地铁施工的全过程。为此大地建设集团成立了专业的市政轨道公司，配备一级建造师，组建项目管理团队。在施工过程中，从管理层到现场施工人员都将全程向中铁隧道学习，力争将来能完全独立进行轨道交通施工
南京同力建设集团与中铁二局组建的联合ti本次中标的是地铁5号线工程土建施工TA07—2标，施工内容包括南京西站站和方家营站主ti及附属结构，建宁路站(不含)—南京西站站—方家营站(含)盾构区间及区间联络通道的土建施工。同力建设集团有较丰富的深隧道施工经验，此次中标后，企业已建立起相关安全管理制度和质量管理制度，并积极参与各种培训，学习轨道交通工程特点及施工工艺、质量控制要点。同力建设集团相关负责人介绍，此次企业从单一市政工程领域进入轨道领域，为企业多元化经营和今后的发展打下了坚实的基础，这对企业来说既是挑战，也是机遇，企业以此为契机，积极拓展业务领域，实现转型升级。
嘉盛建设集团与中铁三局组建的联合ti中标的是地铁5号线工程土建施工TA07—1标，施工内容包含盐仓桥站、盐仓桥站至下关站盾构区间及附属工程、下关站、下关站至建宁路站盾构区间施工及附属工程。为安全、优质、高效完成此项工程，嘉盛建设集团组建了项目经理部，内设项目经理、安全总监、项目总工、车站主管、区间主管等，责任到人，细化项目部各项管理制度，并设置应急救援组织机构，做好危险源防护及安全预防措施。
南京第二道路排水工程有限责任公司与中铁大桥局组建的联合ti中标的是地铁七号线工程D7-TA03标，负责尧化门站—仙新路站(包含区间)的施工。中标后，二道排公司响应南京地铁公司的要求，迅速组织轨道交通分公司人员配合业主及中铁总承包集团办理前期进场手续，进行障碍物梳理以及水电管线的迁改，目前各项工作顺利推进，有望在11月初正式进场搭建临时设施。
市建委相关负责人表示，此次南京四家建筑业企业进入轨道交通建设领域，给其他建筑业企业提供了榜样，市建委将持续关注企业的施工过程，了解企业需求，有针对新地提供服务。“十三五”期间将有更多地铁线路开工，力争通过加强指导和扶持，使更多企业获得轨道交通领域建设资格，实现转型发展。
